В стране готовится принятие нового закона – о порядке комплексного преобразования территорий, то есть, о проведении реновации во всех регионах страны, но реновации в принудительном порядке. Ранее для того, чтобы многоквартирный дом был включен в план реновации, необходимо было получить согласие всех его жильцов (собственников). Это создавало определенные проблемы, ведь совсем нередко возникала ситуация, когда из-за одного принципиального человека, делающего все «всем на зло» ветхий дом не включался в план расселения
Чтобы исключить такие проблемы, было принято решение о включении домов в план реновации в том случае, если на расселение согласны более 70% собственников квартир. Однако теперь ситуация снова изменилась, и новый закон вводит совершенно иные требования. Рассмотрим подробнее.
Новый закон о порядке комплексного преобразования территорий нацелен на то, чтобы создать единый механизм развития городов. Причем быстрого развития. И мнение граждан здесь уже не играет практически никакой роли.
Согласно новому закону, в план сноса теперь будут включаться не отдельные аварийные и ветхие дома, а целые территории, на которых имеется ветхое жилье. И под снос в данном случае могут попасть не только старые дома, но и вполне новые здания, причем согласие граждан на это уже не требуется.
Принять этот новый закон власти хотят с целью быстрого преобразования территорий, на которых имеются аварийные жилые дома, а также промышленные постройки, которые уже непригодны для использования. Существующие нормы Градостроительного кодекса не могут в полной мере обеспечить возможности эффективного взаимодействия властей, собственников и инвесторов, а значит, необходимо внести изменения.
Уже сейчас многие эксперты утверждают, что принятие нового закона и введение механизма взаимодействия может привести к серьезным злоупотреблениям.
В законопроекте сказано, что определенная территория попадает под программу комплексного развития в том случае, если ветхих домов и промышленных объектов на ней имеется 50%, то есть – половина от общего количества строений. При этом о второй половине строений речи не идет, и какие это дома – никому не важно. Эти дома могут быть еще прочными, нормальными и даже совсем новыми, но если территория попала в программу комплексного развития – они все будут определены под расселение и снос вместе с ветхими.
Четкие критерии определения многоквартирных домов в программу по сносу в проекте закона отсутствуют, что позволяет включить в нее все дома и строения, расположенные на определенной территории.
Также законопроект предусматривает и способ принудительного выселения граждан и изъятия у них недвижимости, что создает серьезное противоречие с нормами действующего законодательства. Но, так как гражданам при выселении будет предоставляться другое жилье, то, вроде как – все в порядке. Однако какое жилье будет предоставлено взамен – неизвестно.
По мнению многих экспертов, все это создает для населения страны весьма «мрачные перспективы», так как в законе есть немало коррупционных норм. Например, будут нивелированы права по развитию территории местных властей, при этом органы субъектов страны получат весьма широкие полномочия. При решении вопросов реновации определенной территории будут учитываться мнения властей и инвесторов, а не граждан, что позволит сносить любые дома на указанных территориях, независимо от года их строительства и технического состояния.
То есть, у властей появится возможность изымать у собственников их недвижимость в принудительном порядке, лишая их при этом не только законного права на свободу выбора места жительства, но и некоторых других прав.
Для включения в программу реновации отдельно стоящих многоквартирных домов теперь будет достаточно согласия 2/3 общего числа собственников и нанимателей жилья. Мнение остальных никто спрашивать не будет, что так же нарушает права граждан на распоряжение своим имуществом в рамках существующего Жилищного кодекса.
Еще один важный момент нового законопроекта. В нем сказано, что в случае расселения дома собственникам предлагается другое жилье (о его равноценности ничего не сказано, сказано лишь «некое» жилье). Если предложенное жилье граждан не устраивает, что через 90 дней собственники будут выселены на улицу в судебном порядке, что не предусмотрено ни каким кодексом страны.
С вами был юрист Виктор Иванов